城乡环卫服务如何实现城乡一体化管理？

城乡环卫服务实现城乡一体化管理
，需从规划统筹、设施共建、机制创新、科技赋能
、多元共治五个维度协同推进，形成城乡环境卫生“全域覆盖、标准统一、运营高效
、长效管护”的新格局。以下是具体路径分析
：

一、规划统筹
：打破城乡二元壁垒，实现“一盘棋”布局

统一规划标准

将城乡环卫纳入乡村振兴整体规划
，制定覆盖城乡的环卫专项规划，明确垃圾处理、污水处理、公厕建设等设施的布局标准。例如


，山西高平市通过“一盘棋”统筹，将环卫服务延伸至神农
、三甲等4个乡镇
，覆盖521个自然村，实现城乡环卫规划“无缝对接”
。

分类推进实施

根据经济发展水平
、人口密度等因素，分阶段推进一体化。经济发达地区可一步到位，实现城乡环卫设施

、服务标准统一；经济欠发达地区则采取“先试点

、后推广”模式
，逐步完善基础设施。例如
，山东历城区通过梯次推进
，将环卫保洁向镇区延伸
，实现全域覆盖。

二


、设施共建
：构建城乡环卫基础设施网络

垃圾处理设施共享

建设区域性垃圾处理中心

，实现“村收集、镇转运
、县处理”的闭环体系
。例如，江西定南县通过购买服务模式，引入专业公司负责全县镇村环卫清扫保洁，设立3000多个垃圾收集点和近8000个垃圾桶，机械化作业率达95.3%，彻底解决农村垃圾处理难题。

污水处理设施延伸

将城市污水处理管网向农村延伸
，或建设分散式污水处理设施，解决农村污水直排问题
。例如
，贵州丹寨县通过“两清两改两治理”，消除农村面源污染，保护水源地和土壤质量。

公厕等公共设施升级

统一城乡公厕建设标准

，推进农村无害化卫生厕所改造。例如，朝阳街道通过强化村居公厕运行管护
，将保洁质量、设施维护等纳入考核，提升农村公厕服务水平
。

三、机制创新：市场化运作与专业化管理结合

引入市场竞争机制

通过政府购买服务、特许经营等方式，引入专业环卫企业参与城乡环卫一体化运营。例如，山西高平市、江西定南县均通过公开招标，与专业环卫公司签订协议，实现“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作
、一体化管理”。

建立长效考核机制

制定城乡环卫一体化考核标准，明确政府、企业、居民三方责任，通过定期督查

、第三方评估等方式确保服务质量。例如

，段泊岚镇建立“镇—社区—村庄”三级网格化监管体系，按照“四个不放过”原则（卫生死角不清理不放过
、通报后不整改不放过等）强化考核，推动问题整改。

创新投融资模式

探索“政府主导+社会资本参与”的多元投入机制，通过PPP模式、专项债券等方式筹集资金。例如，晋城市上马日处理300吨资源化利用中心项目，由企业负责实施，政府给予政策支持，实现垃圾资源化利用
。

四、科技赋能：提升环卫作业精细化水平

智能化监管平台

利用物联网
、大数据等技术，搭建城乡环卫一体化监管平台，实现垃圾清运、设施运行、作业质量的实时监控
。例如，龙口市建立环卫工作微信群，稽查队每日巡查并上传问题照片，形成“发现—整改—反馈”闭环管理。

机械化作业推广

在农村地区推广清扫车、吸尘车、冲洗车等机械化设备，降低人工劳动强度，提升作业效率。例如
，江西洁域环境科技有限公司在定南县投入多种作业车辆，机械化作业率高达95.3%，保障农村环境整洁。

垃圾分类与资源化利用

推进城乡垃圾分类，建设资源化利用设施，实现垃圾减量化
、无害化、资源化

。例如，晋城市资源化利用中心项目采用全自动化机械分选技术，日处理能力300吨，固体废物减量率预期达30%。

五、多元共治：构建政府
、企业
、居民协同参与格局

政府主导
，强化顶层设计

明确部门职责

，统筹推进城乡环卫一体化工作
。例如，高平市成立工作领导小组，将环卫一体化与农村人居环境整治、垃圾分类等重点工作密切结合，实行主要负责同志亲自抓、分管负责同志靠上抓。

企业参与
，提升服务效能

鼓励环卫企业通过技术创新、管理优化降低成本

，提高服务质量。例如，江西洁域环境科技有限公司通过“人员全盘接收”“工资待遇提升”等措施
，激发保洁员积极性
，推动镇村保洁工作保质保效。

居民自治，培育文明乡风

通过宣传教育、示范引领等方式
，引导居民参与环卫管理，形成“人人有责、人人尽责”的良好氛围
。例如
，丹寨县摆泥村通过“党建+妇建+庭院美化”模式，评选“环境治理示范户”，激发村民参与热情。